Внесены предложения в Федеральные авиационные правила по проверке уровня подготовки внешних пилотов
С 3 по 18 сентября 2026 г. на Федеравльном портале нормативных праовых актов проходило общественное обсуждение проекта новой редакции Федеральных авиационных правил «Перечень и содержание вопросов для проведения проверки уровня профессиональной подготовки кандидатов для получения свидетельства специалиста авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации» (https://regulation.gov.ru/projects/170810/).
Предложения в текст законопроекта в части вопросов проверки уровня внешних пилотов были внесены членом Общественного совета Росавиации, председателем Комитета по транспорту СПП Заполярья Александром Федотовских.
Обоснованием расширения количества вопросов является тот факт, что полеты на беспилотных воздушных судах (БВС), особенно самолетах и вертолетах среднего и тяжелого класса, в настоящее время осуществляются со значительным плечом дальности, вплоть до 250 км, и БВС со значительным количеством бортового оборудования и сложными наземными станциями управления, в связи с чем будущим внешним пилотам необходима проверка дополнительных знаний. В частности, речь идет о расширеных знаниях по авиационной метеорологии, работой с TAF и METAR, знания ряда правил технического обслуживания (аккумуляторы, силовые установки) и т.д.
В связи с вышеизложенным и недостаточным уровнем предлагаемых вопросов в ФАП предложено дополнить главу XIX. Перечень вопросов для проведения проверки знаний кандидатов на получение свидетельства внешнего пилота модулями по получению и применению метеорологических сводок, карт и прогнозов, кодов и сокращений, опасных для полетов метеорологических явлений, особых условий погоды, о возможностях человека, включая принципы контроля факторов угрозы и ошибок, правил технического обслуживания воздушных судов .
Кроме того, в ближайшие 3-5 лет в связи с ростом количества эксплуатируемых БВС взлетной массой свыше 30 кг необходимо разделение проверки знаний кандидатов на получение свидетельства внешнего пилота на типы аналогично пилотируемой авиции: самолет и вертолет, а также отдельный тип - мультиротор (коптерный тип) в связи со значительной разницей в их технической и летной эксплуатации.
В связи с этим возникает необходимость проверки дополнительных знаний кандидатов, обусловленная следующими факторами:
- Выход за пределы прямой видимости (BVLOS). Полёты на дальность до 250 км выполняются вне зоны визуального наблюдения внешнего пилота, что требует знаний по управлению БВС по приборам, использованию каналов передачи данных и резервированию каналов связи.
- Организация связи и управления. Необходимы знания по наземными станциями управления, обеспечению устойчивой командной радиолинии и линии передачи данных.
- Навигационное обеспечение. Полёты на значительные расстояния требуют знаний по спутниковой навигации, программированию маршрутов, контролю местоположения и действиям при потере навигационного сигнала.
- Метеорологическое обеспечение на маршруте. Необходима оценка метеообстановки на всём протяжении маршрута, а не только в районах точки старта и посадки.
- Каналы связи и передачи данных. Знания по резервированию, контролю качества, действиях при потере сигнала.
- Действия в особых и аварийных ситуациях. Потеря связи, отказ двигателя, разряда источников питания, вынужденная посадка на удалённой площадке требуют специальной подготовки.
- Взаимодействие с органами ОВД и использование воздушного пространства. Полёты на большие расстояния предполагают согласование маршрутов, соблюдение режимов использования воздушного пространства, работу в районах аэродромов и посадочных площадок совместного базирования пилотируемой и беспилотной авиации .
- Обеспечение безопасности и предотвращение конфликтов. Необходимы знания по предотвращению столкновений, контролю за воздушной обстановкой средствами БВС, оценке рисков на маршруте.
Автор предложений считает, что новая редакция представленного ФАП в части подготовки внешних пилотов должна быть разработана и принята в период до 2028 г. В новой редакции предлагается дополнить представленные разделы в перечень вопросов для кандидатов на получение свидетельства внешнего пилота БВС взлетной массой свыше 30 кг.